中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)7月11日訊(記者李春暉)2025年已經(jīng)過(guò)半。上半年，面對(duì)外部環(huán)境的驟然變化，我國(guó)加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，取得了良好效果。雖然GDP數(shù)據(jù)尚未出爐，但從制造業(yè)PMI等先行公布的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以看出，上半年經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。

　　展望下半年，外部不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，宏觀經(jīng)濟(jì)政策下一步應(yīng)該如何發(fā)力，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)？

　　增量政策：空間充足 相機(jī)抉擇

　　今年以來(lái)，我國(guó)實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，例如上調(diào)赤字率、擴(kuò)大專項(xiàng)債與超長(zhǎng)期特別國(guó)債規(guī)模，并于5月7日推出了一攬子金融政策，包括降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)、降息0.1個(gè)百分點(diǎn)等等。

　　這些政策取得了積極效果?！吧习肽杲?jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好于預(yù)期。”中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬說(shuō)，在上半年打下良好基礎(chǔ)之后，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的壓力相對(duì)可控，預(yù)計(jì)下半年政策大幅加碼的可能性不大。

　　他認(rèn)為，下半年政策將“以穩(wěn)為主”，繼續(xù)用好用足存量政策，增量政策在“預(yù)研儲(chǔ)備”，暫時(shí)“備而不用”，但如果有超預(yù)期沖擊發(fā)生，確?？梢约皶r(shí)推出。

　　雖然下半年短期內(nèi)寬松加碼的必要性不強(qiáng)，但空間是充足的。浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超表示，預(yù)計(jì)年內(nèi)央行仍有一次0.5個(gè)百分點(diǎn)降準(zhǔn)以及0.2個(gè)百分點(diǎn)降息。全年來(lái)看，2025年貨幣政策維持寬松基調(diào)，與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社保等各項(xiàng)政策形成政策合力。

　　今年以來(lái)，“兩新”、“兩重”成為帶動(dòng)消費(fèi)和投資回升的主要支撐力量，其背后是超長(zhǎng)期特別國(guó)債和專項(xiàng)債加快發(fā)行和使用，反映出財(cái)政政策對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用。

　　6月24日，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議作2024年中央決算的報(bào)告時(shí)提到，下一步，將用好用足更加積極的財(cái)政政策，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推出增量?jī)?chǔ)備政策，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，全力鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基本面。

　　溫彬表示，下半年預(yù)計(jì)財(cái)政部門將主抓落實(shí)，加快推動(dòng)存量政策落地見(jiàn)效?！跋掳肽?，全口徑下廣義財(cái)政空間還有超7萬(wàn)億元，其中赤字、專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債額度分別剩余4.03萬(wàn)億元、2.24萬(wàn)億元、7450億元，‘余糧’充足?！?/p>

　　考慮到外部環(huán)境的不確定性，對(duì)于“根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推出增量?jī)?chǔ)備政策”，溫彬表示，可能出臺(tái)的增量政策包括盤活地方債結(jié)存限額、創(chuàng)設(shè)新型政策性金融工具等。

　　“反內(nèi)卷”力度或進(jìn)一步提高

　　“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)通常指企業(yè)之間的低價(jià)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，是一種無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體效益低下。

　　“企業(yè)間的內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)，使得行業(yè)陷入同質(zhì)化、低水平的價(jià)格戰(zhàn)?！敝袊?guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊表示，當(dāng)前“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)已成為物價(jià)回升乏力的關(guān)鍵癥結(jié)，并深刻影響著PPI向CPI的傳導(dǎo)路徑。

　　“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象受到中央高度關(guān)注。今年政府工作報(bào)告提出“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”；7月1日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出“依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出”。

　　已有多個(gè)行業(yè)掀起了“反內(nèi)卷”自律行動(dòng)。2024年10月，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合16家光伏頭部企業(yè)召開(kāi)防止行業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)座談會(huì)，達(dá)成共識(shí)強(qiáng)化行業(yè)自律；今年5月31日中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的倡議》……

　　李超表示，當(dāng)前綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的政策著力點(diǎn)更多側(cè)重于控制增量，例如規(guī)范地方政府新增重復(fù)無(wú)效投資的招商引資行為；存量產(chǎn)能的優(yōu)化主要以行業(yè)自律為主，規(guī)范低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，而非通過(guò)行政手段加速市場(chǎng)出清。

　　“下半年‘反內(nèi)卷’的力度或進(jìn)一步提高?！闭驴”硎?。他建議以綜合整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)為抓手，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。微觀主體上，要強(qiáng)化企業(yè)自我革命，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力提升創(chuàng)新能力。行業(yè)發(fā)展上，要強(qiáng)化行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)形成良性競(jìng)合生態(tài)格局。宏觀政策上，要完善產(chǎn)業(yè)布局頂層設(shè)計(jì)，從源頭上減少甚至杜絕“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。