近期，司法部印發(fā)《關(guān)于通報表揚在全國行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作中表現(xiàn)突出的集體和個人的決定》，西藏自治區(qū)司法廳行政復(fù)議與應(yīng)訴處獲得通報表揚。這不僅僅是對西藏行政復(fù)議工作的高度肯定，更是全區(qū)法治政府建設(shè)成果的有力見證。

　　自2024年1月1日新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》正式施行以來，全區(qū)各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)積極踐行“復(fù)議為民”的理念，全面深入貫徹實施新修訂的行政復(fù)議法，用實際行動交出了一份亮眼的成績單。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年全區(qū)新收行政復(fù)議案件752件，其中辦結(jié)700件，辦結(jié)率93.1%。與2023年相比，新收案件數(shù)增加479件，增長率為175.5%；辦結(jié)案件數(shù)增加361件，增長率達(dá)164.1%。進(jìn)入2025年，行政復(fù)議工作持續(xù)發(fā)力，第一季度新收行政復(fù)議案件151件，其中受理136件、不予受理8件、案前調(diào)解7件，辦結(jié)73件。

　　如今，行政復(fù)議監(jiān)督依法行政的效能大幅提升，化解行政爭議的主渠道作用愈發(fā)凸顯，越來越成為人民群眾信賴、優(yōu)先選擇的行政爭議解決途徑，為法治西藏建設(shè)增添了厚重底色。

　　拓寬權(quán)益守護(hù)通道

　　“學(xué)透新修訂的行政復(fù)議法，用好‘公正高效’的維權(quán)通道！”

　　“征地拆遷、社保醫(yī)保有糾紛？別著急，新復(fù)議法開通‘綠色通道’！”

　　“企業(yè)發(fā)展遇行政難題？新修訂的行政復(fù)議法為您護(hù)航！”……

　　2024年12月5日，自治區(qū)行政復(fù)議大廳門口，工作人員正向過往群眾熱情宣傳行政復(fù)議法，用通俗易懂的語言讓法律知識走進(jìn)基層、貼近群眾。這正是西藏提升行政復(fù)議法社會知曉度，讓行政復(fù)議成為群眾解決行政爭議首選途徑的生動實踐。

　　自新修訂的行政復(fù)議法頒布，西藏便從學(xué)法、普法入手，開展了形式多樣的宣傳活動。2024年，精準(zhǔn)組織“行政復(fù)議法宣傳月”、行政復(fù)議開放日和新修訂行政復(fù)議法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村居、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動。全區(qū)累計開展行政復(fù)議宣傳360余場次，制作發(fā)布行政復(fù)議法宣傳短視頻11期，在各類報刊、網(wǎng)端等媒體平臺宣傳報道400余次，讓行政復(fù)議法深入人心。

　　在提升知曉度的同時，西藏積極暢通行政復(fù)議公開渠道，打造親民服務(wù)窗口。自治區(qū)行政復(fù)議大廳為企業(yè)、農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人等特殊群體開通綠色通道；市縣兩級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依托本級政務(wù)服務(wù)大廳、公共法律服務(wù)中心等實體平臺設(shè)立行政復(fù)議咨詢窗口，統(tǒng)一公布全區(qū)82個行政復(fù)議機(jī)構(gòu)咨詢窗口地址和電話；投資350余萬元建成西藏自治區(qū)行政復(fù)議與應(yīng)訴平臺，研發(fā)“西藏行政復(fù)議”小程序，線上線下雙管齊下，進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議申請渠道。

　　暢通行政復(fù)議渠道，打通行政復(fù)議為民服務(wù)的“最后一公里”，為實質(zhì)性化解行政爭議奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　筑牢行政復(fù)議根基

　　制度是工作開展的基石，健全完善的體制機(jī)制是行政復(fù)議工作高效運行的保障。

　　2024年以來，西藏不斷完善行政復(fù)議體制機(jī)制。目前，自治區(qū)本級和7市（地）掛牌成立了本級人民政府行政復(fù)議辦公室，7市（地）司法行政部門單設(shè)了行政復(fù)議與應(yīng)訴科，自治區(qū)本級行政復(fù)議編制由5名增加至9名。同時，建立行政復(fù)議委員會專家?guī)欤贫ㄐ姓?fù)議繁簡分流、調(diào)解和解、聽取意見、聽證等配套制度10余項，修改公布與新修訂行政復(fù)議法不一致的政府規(guī)章12件，推動新修訂的行政復(fù)議法全面準(zhǔn)確有效實施。

　　此外，西藏積極推進(jìn)府院銜接配合。出臺行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴意見，規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，2024年，全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%；出臺行政爭議實質(zhì)性化解意見，扎實推動行政爭議實質(zhì)性化解；舉辦全區(qū)第二屆“府院同堂”培訓(xùn)班，健全重大事項溝通和日常工作互動交流機(jī)制，召開工作交流會商會，促進(jìn)司法與行政良性互動。

　　護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　“以后遇到事兒，心里可算有底了，行政復(fù)議就是咱的‘貼心管家’！”在自治區(qū)行政復(fù)議大廳，舉辦的“行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會暨行政復(fù)議開放日”活動上，參會的社區(qū)、商會、企業(yè)家代表感慨萬千。

　　活動中，代表們參觀行政復(fù)議大廳、接待室、調(diào)解室、審理室等工作區(qū)域，詳細(xì)了解行政復(fù)議案件辦案流程與相關(guān)工作制度。墻上的宣傳展板會“說話”，動漫短視頻用萌趣畫面講透行政復(fù)議知識，現(xiàn)場答題環(huán)節(jié)更是熱鬧，笑聲中把“維權(quán)神器”的用法記得牢牢的。

　　這只是西藏行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。2024年以來，西藏扎實開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，依法辦理涉企行政復(fù)議案件，推動涉企行政爭議高效化解，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了更加公平公正透明的法治化營商環(huán)境。

　　同時，西藏加大涉企案件跟蹤問效，強(qiáng)化涉企行政爭議源頭預(yù)防。全區(qū)各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將涉企行政復(fù)議案件的跟蹤問效與執(zhí)法司法案件“回頭看”活動相結(jié)合，認(rèn)真開展涉企案件評查工作，確保每件涉企案件履行到位。2024年，共評查涉企案件48件，回訪企業(yè)48家，未發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)不履行或拖延履行的問題。

　　此外，針對涉企行政復(fù)議案件審理中發(fā)現(xiàn)的共性執(zhí)法問題，加強(qiáng)分析研判，制發(fā)行政復(fù)議意見書7份，對行政處罰、舉報投訴處理等領(lǐng)域執(zhí)法問題，從源頭上提升涉企行政執(zhí)法水平，取得了“辦理一案、治理一片、規(guī)范一行”的良好效果。

　　2024年，全區(qū)共新收涉企行政復(fù)議案件105件，受理92件，審結(jié)83件，其中以調(diào)解和解方式結(jié)案27件，調(diào)解和解率32.5%，以變更、撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等方式直接糾錯17件，糾錯率20.5%，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1570余萬元。

　　奏響爭議化解強(qiáng)音

　　申請人次某等5人在西藏某村擁有合法草場承包經(jīng)營權(quán)，因當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)新能源項目，其草場被納入租賃范圍。2024年1月27日，申請人次某等5人向被申請人西藏自治區(qū)某委員會提出政府信息公開申請，要求公開項目的立項批復(fù)文件、開發(fā)建設(shè)方案等信息。因?qū)Υ饛?fù)不滿意，申請人遂向自治區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請，請求確認(rèn)被申請人行政行為違法。

　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查發(fā)現(xiàn)，申請人表面是申請政府信息公開，實則是對項目租賃土地租金不滿。若僅處理政府信息公開申請，無法從根本上解決問題，于是主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門和新能源公司磋商，促成公司同意提高租金標(biāo)準(zhǔn)。隨后，又與申請人及村“兩委”班子反復(fù)溝通，最終促使公司與申請人所在村委會簽訂補充協(xié)議，每畝增加租金200元。申請人主動撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法終止行政復(fù)議。

　　解“心結(jié)”開“法結(jié)”，西藏將調(diào)解貫穿到行政復(fù)議全過程，打破“就事論事”“機(jī)械辦案”思維，通過深入調(diào)查，精準(zhǔn)把握申請人真實利益訴求，避免程序空轉(zhuǎn)，推動行政爭議真正解決。同時，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合各方行政資源，形成化解行政糾紛的強(qiáng)大合力。

　　在提升辦案能力方面，通過“線下+線上”相結(jié)合的方式，全年組織全區(qū)行政復(fù)議與應(yīng)訴人員參與司法部行政復(fù)議與應(yīng)訴局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、同堂培訓(xùn)、研討交流3次，有效提升行政復(fù)議隊伍專業(yè)能力水平。在提升辦案質(zhì)量上，各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)深化執(zhí)法司法案件“回頭看”活動，以查促改，提高執(zhí)法司法案件評查質(zhì)量。

　　2024年，自治區(qū)本級共調(diào)解和解行政復(fù)議案件21件，調(diào)解和解率21.6%。全區(qū)各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共調(diào)解和解行政復(fù)議案件124件，調(diào)解和解率17.7%，與2023年同期相比，全區(qū)全年調(diào)解和解率提高了4.2個百分點。

　　風(fēng)好正揚帆，奮楫再遠(yuǎn)航。全區(qū)各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將繼續(xù)深入踐行習(xí)近平法治思想，全面準(zhǔn)確貫徹實施好新修訂的行政復(fù)議法，不斷提升行政復(fù)議工作質(zhì)效，增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感，奮力推動行政復(fù)議工作再上新臺階，為推進(jìn)更高水平法治西藏建設(shè)貢獻(xiàn)力量。